全民健身战略的组织实施，主要涉及以下两个方面的内容：组织领导与协调方面要加强各地在对全民健身事业的组织领导方面要进一步加强，将完 善实施全民健身计划的组织领导协调机制建立起来，确保全民健 身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重 要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展 规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核， 构建功能完善的综合性基层公共服务载体。过程监管与绩效评估方面要严格县级以上地方人民政府要制定本地《全民健身实施计划 （2016—2020年）》，做好任务分工和监督检查，并在2020年对《全 民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估。将全 民健身公共服务绩效评估指标体系建立起来，定期开展第三方评 估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民 健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方 监督机制。

二、健康中国建设

当前，为了进一步推进和实现健康中国建设，已经提出了两 大战略，一个是“健康中国2020”战略，一个是“健康中国2030”战略，这两个战略都分别提出了不同时期健康中国建设的具体指导 思想、目标、原则等，具体如下：

（一）“健康中国2020”战略

“健康中国2020”战略是从现在起到2020年中国卫生事业发 展的中长期规划，是提高全民族健康素质，实现“以健康促小康, 以小康保健康”的重要战略•同时，也是实现人人享有基本医疗卫 生服务奋斗目标的重要内容。

作为一项旨在全面提高全民健康水平的国家战略「健康中 国”战略是在准确判断世界和中国卫生改革发展大势的基础上. 在深化医药卫生体制改革实践中形成的一项需求牵引型的国民 健康发展战略。

“健康中国”战略思想的提出，充分体现出了国民健康领域中 的科学发展观，其不仅是卫生系统探索中国特色卫生改革发展道 路集体智慧的结晶,同时,也是卫生战线对中国特色卫生事业发 展理论体系的丰富发展。

“健康中国2020”战略是以科学发展观为指导，以全面维护和 增进人民健康,提高健康水平，实现社会经济与人民健康协调发 展为目标,以公共政策为落脚点,以重大专项、重大工程为切入点 的国家战略。实施“健康中国2020”战略，是构建和谐社会的重要 基础性工程，对于全面改善国民健康，确保医改成果为人民共享, 以及促进经济发展方式转变，充分体现贯彻落实科学发展观的根 本要求都是极为有利的。

L “健康中国2020”战略的指导思想

“健康中国2020”战略研究所提出的关于卫生事业发展的指 导思想主要有以下几个方面：

第一，卫生事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，把健康摆在优先发展的战略 地位.将“健康强国”作为一项基本国策。

第二，坚持以人为本，以社会需求为导向，把维护人民健康权 益放在第一位.以全面促进人民健康，提高健康的公平性，实现社 会经济与人民健康协调发展为出发点和落脚点。

,第三，强调“预防为主”.实现医学模式的根本转变,以公共政 策、科技进步、中西医结合、重大行动为切入点，着力解决长期（或 长远）威胁我国人民生命安全的重大疾病和健康问题Q

第四,实施综合治理.有机协调部门职能，充分调动各方 面积极性，共同应对卫生挑战，实现“健康中国，多方共建，全民 共享工“健康中国2020”战略的原则

关于卫生事业发展的基本原则「健康中国2020”战略研究提 出，卫生事业发展要坚持以下四个方面的原则：

第一,坚持把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标。

第二，坚持公平效率统一，注重政府责任与市场机制相结合。

第三，坚持统筹兼顾.突出重点，增强卫生发展的整体性和协 调性。

第四,坚持预防为主，适应并推动医学模式转变。“健康中国2020”战略的目标

为实现卫生事业与国民健康的发展目标，“健康中国2020”战 略研究构建了一个体现科学发展观的卫生发展综合目标体系.将 总体目标分解为可操作、可测量的10个具体目标和95个分目 标。这些目标将保护和促进国民健康的服务体系及其支撑保障 条件涵盖其中.能够作为重要依据来对国民健康状况进行监测和 评估，并且对卫生事业运行进行积极有效的调控。

具体来说,这10个具体目标为：

（1）国民主要健康指标进一步改善，到2020年，人均预期寿 命达到77岁，5岁以下儿童死亡率下降到13%口，孕产妇死亡率降 低到20/10万.减少地区间健康状况的差距。

（2）完善卫生服务体系，提高卫生服务可及性和公平性。

（3）健全医疗保障制度，减少居民疾病经济风险。

（4）控制危险因素，遏止、扭转和减少慢性病的蔓延和健康 危害。

（5）强化传染病和地方病防控，降低感染性疾病危害。

（6）加强监测与监管，保障食品药品安全。

（7）依靠科技进步，适应医学模式的转变，实现重点前移、转 化整合战略。

（8）继承创新中医药，发挥中医药等我国传统医学在保障国 民健康中的作用。

（9）发展健康产业，满足多层次、多样化卫生服务需求。

（10）履行政府职责，加大健康投入，到2020年，卫生总费用 占GDP的比重达到6.5%〜7%,保障“健康中国2020”战略目标 实现。“健康中国2020”战略研究采取的有效举措

“健康中国2020”战略研究并提出了推动卫生事业发展的8 项政策措施：

（1）建立促进国民健康的行政管理体制，形成医疗保障与服 务统筹一体化的“大卫生”行政管理体制。

（2）健全法律支撑体系，依法行政。

（3）适应国民健康需要，转变卫生事业发展模式，从注重疾病 诊疗向预防为主、防治结合转变，实现关口前移。

（4）建立与经济社会发展水平相适应的公共财政投入政策与 机制，通过增加政府卫生投入和社会统筹，将个人现金卫生支出 降低到30%以内。 ・

（5）统筹保障制度发展，提高基本医疗保险筹资标准和补偿 比例，有序推进城乡居民医保制度统一、管理统一。

（6）实施“人才强卫”战略，提高卫生人力素质。

（7）充分发挥中医药等我国传统医学优势，促进中医药继承 和创新。

（8）积极开展国际交流与合作。

（二）“健康中国2030”战略

中共中央政治局于2016年8月26日召开会议，审议通过 “健康中国2030”规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实 党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措,对全面建 成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义°同时，这 也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持 续发展议程”承诺的重要举措。“健康中国2030”规划纲要是今后 15年推进健康中国建设的行动纲领。

1 .“健康中国2030”战略的指导思想

推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导. 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推 进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落 实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固 树立和贯彻落实新发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针， 以提高人民健康水平为核心.以体制机制改革创新为动力,以普 及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展 健康产业为重点，把健康融入所有政策•加快转变健康领域发展 方式，全方位、全周期地维护和保障人民健康，大幅提高健康水 平，显著改善健康公平，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民 族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。2.“健康中国2030”战略的原则健康中国2030”战略所遵循的原则主要有以下几个方面

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