1918年（大正7年），警察大扩编，一举招募了 3000余人。警视厅的警察 从5555人增加到8573人，这时，提高警官基本能力的教育，赢取市民的信赖, 成为警视厅的大课题。于是1919年（大正8年），警视厅成立了“自警会”，将 原来的奖武会也吸纳为自警会的一部了。自警会的目的是对警员进行知识的 启发和武道的奖励，致力于品性的陶冶和同事之间的交流与沟通，主要的事业是 发行《自警》杂志、出版图书、主办讲演会、管理演武场、武道用品的保管与借出、 主办武道大会等。这些专门机构的建立，对武道的发展起到积极的推动作用。

（二）武道成为学校正式课目与武道名称的官方确立

1.武术成为中小学的正式课目以击剑爱好者为主体的议员，多次提案将武道列为学校的正式课目，在一 段时间中一直没有被日本政府所采纳。1911年国会通过“可以在体操课程中加上击剑及柔术”，但是没有全面实 行。1912年师范学校规程部分修订，增加了“对男生教学中可以加上击剑与 柔术1913年，制定了日本第一部《学校体操教授要目》，其中规定“教材由 四部分组成：体操、军事训练、游戏、击剑及柔术。此外，弓术、蘸刀仍然作为课 外活动内容”。1918年，第一次世界大战结束，战争让世人目睹了国与国之间征战的残财团法人全日本剑道联盟：《剑道的历史》，2003年版，第380页。 酷，一方面，裁军与国际协调成为当时国际的主要问题，另一方面，人们也知 道，未来的战争将是全国力量的总动员，各国必须在增强国防力量方面下工夫。华盛顿裁军会议后，嘉纳治五郎在当时的《体育与竞技》杂志上发表文章， 他说“此次裁军是顺应时势的”。他认为，虽然兵员的总数裁减了，但是“如果 国民体力充分，气力旺盛，并能伴着体育教育达到出色的道德教育效果，一旦 有变，在短时间内，就能组织出优秀的军队”。这种意见在当时是主流，将国民 体力与裁军联系在一起。未来兵源的储备与青年人的体力和气质联系在一 起，这时日本武术的价值得到重新估计。第一次世界大战中，协约国打出“为自由而战”的口号并取得胜利，自由主 义被人们所接受，日本也迎来了大正自由民主的时代。这时英美的自由主义 教育论被介绍到日本，政府也开始强调，有必要用竞技运动这种游戏，对青年 人进行社会适应性的训练。此后竞技运动成为时尚，作为自由主义和国际协作 的象征在大学生中流行。在这样的自由主义为背景的国际形势下，武术具有的 文化性和精神陶冶作用逐渐被文部省所认同，对武术的认识开始转变。①武术被重视，当时还有一个原因是日本国内矛盾的激化:第一次世界大战 后，世界经济陷入恐慌，工人与资本家的冲突达到顶峰。多数的媒体和民众从 狂热的对外战争情绪中清醒。1918年日本政府决策者决定出兵西伯利亚，民众就相当的冷淡。加上大正时期民主主义运动与工人运动在日本处于高潮， 由于政府镇压了“米骚动”，民众对警察反抗情绪正在激化。学生学潮与社会 主义思想关联，这时，为了对抗从欧美传入的自由主义思想，作为“善导思想” 的手段，文部省开始利用武道。有人提出，武道与强国欺负弱国的军国主义是 不同的，而是振兴气质修养和国民精神，培养质实刚健风气的一种方法，而且 必须从12岁或13岁开始。这种意见得到众议院的赞同。1925年第50次帝国议会众议院，“有关普及武道的建议案”得到通过。 建议提出剑道、柔道作为初中的必修课。接着，此提案在贵族院上也获得通 过。文部省对武道的态度也急转变。1926年《学校体操教授要目》作了修订，其中有“体操科的教材是体操、军 事训练、游戏及竞技。但是，男子师范学校、初中、男子实业学校中可加剑道及 柔道”。要目中提出“必须规定适当的方法教授”。②1928年，第一次全国普选，无产阶级政党得到民众支持，当年谈论无政府二木谦一等：《日本史小百科一一武道》，东京堂出版社1999年2月版，第192页。日本武道馆：《日本的武道》东京:日本武道馆2007年8月版，第504页。主义和共产主义成为青年知识分子的时尚，政府感到空前的危机，于是发动 “3 • 15事件”，以违反治安法逮捕了一批左翼人士。被逮捕的人中有129名 学生，这让文部省惊慌。这时，需要一种思潮来阻挡这种时代的潮流。有人建 议用武道来转移青年学生的注意力，这也为日本武术发展提供了条件，1931 年，在《中学令施行规则改正冲，强调“剑道、柔道在体操科中作为必修课目”①。1936年发布的《中学令施行规则修订》第13条，“体操课必须教授体操、 军事训练、剑道、游戏及竞技”，其理由是“改正《中学令实行规则》趣旨”中有 “剑道及柔道是我国固有的武道，是适应于培养质实刚健的国民精神、锻炼身 心的手段”。1936年出台了《学校体操教授要目修正》，对武道教学的具体内 容作了说明，男子——体操、军事训练、游戏及竞技②，剑道、柔道、弓道也可, 女子——体操、军事训练、游戏及竞技，弓道、蘸刀也可。③

表3-1 1917年与1938年小学实施剑道活动情况一览表④

	大正6年10月1日		昭和13年3月		体育专业教师		小学校教员以外的指导者
	小学校数	实施校数	小学校数	实施校数	有段者	无段者	有段者	无段者
北海道	1295	21	1689	329	232	462	121	47
青森	426	4	424	37	39	43	8	3
岩手	447	6	459	101	46	84	6	14
宫城	328	9	293	98	129	101	35	2
秋田	396	54	364	86	131	53	16	6
L1J形	389	25	344	123	150	214	60	13
福岛	537	30	512	145	247	273	40	7
茨城	585	12	525	61	47	91	39	10
杨木	441	8	406	53	35	227	27	21
群马	279	6	279	92	141	148	37	2
埼玉	440	21	417	82	126	79	77	21
千叶	467	30	432	63	59	34	38	3
东京	525	39	760	247	360	481	96	14
神奈川	307	5	312	50	69	56	11	0
新潟	897	17	800	61	62	76	21	7
富山	340	1	324	34	17	63	9	1
石川	401	17	365	176	82	249	25	2
福井	289	8	257	41	28	95	4	1
山梨	253	3	237	34	43	23	2	1

 

• 松原隆一郎：《激活武道》.东京：NTT出版2006年4月版，第37页。


• 这里的竞技是指西方传入的球类等运动项目。


• 中村民雄:《剑道事典——技术与文化的历史》，东京:岛津书房1994年版，第249页.


• 同③。

续表

	大正6年10月1日现在		昭和13年3月现在		体育专业教师		小学校教员以外的指导者
	小学校数	实施校数	小学校数	实施校数	有段者	无段者	有段者	无段者
氏野	454	15	432	66	65	110	13	0
岐阜	480	20	474	161	24	H5	11	33
静冈	498	26	498	195	199	219	22	3
爱知	649	19	670	213	145	286	4]	3
三重	450	76	442	112	54	211	32	12
滋贺	238	14	221	52	40	55	16	2
京都	401	22	397	146	40	314	23	6
大阪	457	15	560	154	102	512	12	1
兵库	622	43	645	162	145	351	21	17
奈良	371	16	321	75	122	124	]	0
和歌山	393	5	362	22	20	59	3	15
鸟取	250	1	213	29	24	32	6	]
岛根	437	3	391	175	110	332	53	51
冈山	546	47	506	213	44	327	74	30
广岛	731	27	680	193	335	180	21	3
山 口	408	10	390	152	155	139	]	0
德岛	314	7	296	85	28	110	18	15
香川	239	1	215	126	34	88	16	8
爱媛	514	11	440	194	113	350	62	42
高知	420	5	-	-	-	-	-
福冈	601	62	621	418	341	1,192	65	30
佐贺	184	14	172	137	169	207	60	0
长崎	402	25	343	94	7]	122	6	2
熊本	555	13	482	171	124	125	26	()
大分	384	11	365	49	18	79	5	6
宫崎	271	12	256	155	124	169	6	1
鹿儿岛	58()	121	577	442	316	693	19	6
冲绳	137	-	140	4	0	9	0	0
总计	21006	957	20308	5908	5001	9381	1305	452

 

上表是日本小学开展剑道活动情况的调查，以1917年（大正6年）统计数 字看，当年，日本小学有21006所，开展剑道活动学校有957所，在所有小学中 占4.67%,到1938年（昭和13年）达29.1%。有段位的教员达5001人。这 20年间武道教育有较大发展，已经普及到小学。但当时的文部省的调查， 1917年（大正6年），开展柔道教育的小学只有159所，比剑道少许多。“武道"名称的官方认定作为日本传统的武术，主要是剑术、柔术、弓术，还有枪术、棒术、蘸刀等， 在江户末期至明治初期，基本上以“术”来称谓各种武艺。嘉纳治五郎在1882年（明治15年）率先采用“柔道”一词，并从三方面阐述其更名之原因。①但是当时讲道馆只是民间道场，尚未引起社会完全认同，当年日本报纸一些有关报 道，用“柔术”者为多。1919年1月，西久保弘道被推荐为大日本武德会副会长兼武术专门学校校长。他是剑道的高手，被授予剑道范士。他毕业于东京大学法学部，通过政府组 织的高等文官考试，当过爱知县参事官，县警察部长，山梨县、滋贺县、爱媛县内务部长，1910年任福岛县知事,1917年任北海道长官，第二年被提拔为警视总监。西久保弘道很早提倡，“武道的稽古是神圣不可侵犯的”，他认为武艺不是 “术”，是“道”。只有“道”，才能作为人的教育的途径。

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